泛亚电竞为进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，近日，教育部联合财政部、科技部、文旅部、体育总局共同印发了《校外培训机构财务管理暂行办法》（以下简称办法），从财务管理体制、资金筹集、财务监督等方面作出规定，旨在全面规范校外培训机构财务管理活动，有效防控经济活动风险，提升行业治理能力和治理水平，保障学生、家长、从业人员等利益相关方的合法权益。

　　近年来，安徽铜陵市义安区顺安中心小学结合小学生兴趣爱好，将传统文化“琴棋书画”引入课后延时服务，让学生感受传统文化的独特魅力，在为学生“减负”的同时，陶冶情操，提高综合素质。 （图片由CNSPHOTO提供）

　　科学高效的财务管理体制，是校外培训机构规范运营的重要基础。办法强调，要建立健全校外培训机构党组织参与财务重大决策和监督的管理制度，其法定代表人对本机构财务工作和财务资料的真实性、完整性负责；要按照国家统一的会计制度进行会计核算，明确会计机构设置和会计人员配备要求。

　　办法对校外培训机构财务活动提出了全面规范要求。在资金筹集方面，明确了举办者的出资义务和不得抽逃出资的要求，同时禁止上市公司、外商投资义务教育阶段学科类培训机构，禁止中小学校举办或参与举办培训机构。在资金营运方面，对校外培训机构收入归口、预收费监管、合同签订和退费做出规定，强调其融资及培训服务费收入应主要用于培训业务，要建立大额资金支付决策制度，明确大额资金支出的程序、方式、规则。在资产和负债管理方面，强调要维护资产安全与完整，禁止非营利性培训机构对外提供担保，明确培训机构申请贷款的使用方向，建立债务风险预警机制。

　　此外，办法还明确了培训机构净资产（利润）的使用与分配方式，强调非营利性培训机构举办者不得分红或取得其他投资收益。在财务清算方面，规定了培训机构的清算情形、清算主体、剩余财产清偿顺序和支配，要求首先清偿应退学生培训费。

　　办法强调，校外培训机构要按规定编制财务会计报告，妥善保管会计档案，建立内部审计和审计公示制度，健全内部控制制度，强调关联交易要实行信息披露，明确了地方各级教育、财政、泛亚电竞体育、文化和旅游、科技、民政、市场监管、税务管理等部门相应的监督检查职责。

　　校外培训减下去，教学质量也需要跟上来。北京市东城区史家教育集团党委书记、总校长洪伟提出，要着力破解教师的“时间困境”、学生的“空间困境”，以及社会参与课后服务的“机制困境”。

　　西安交通大学公共政策与管理学院教授杜海峰表示，当前教师承担了课内和课后工作，超负荷工作成为常态；教师开展课后服务的津贴和补助落实不到位，影响工作积极性；此外，课后服务的多元技能要求，使教师群体压力加大。为了简化工作，还存在不同地区不同年级的课后服务财政补贴和收费标准明显的简单化现象，某种程度上也造成偏远地区课后服务工作难以开展，学生的多元化需求难以满足等困境。

　　杜海峰建议，促进优质资源均衡，加强课后内容共享。为了实现课后服务机会均等，使得学生能够公平地享有课后服务资源，学校一方面要不断拓展课后服务供给渠道，另一方面要加强与其他学校课后服务内容共享。在拓展课后服务供给渠道方面，学校可以根据学生需求，不断提升课后服务供给能力，逐步实现形成校内自主特色供给。

　　据悉，目前上海课后服务再度升级，所有义务教育学校均提供“5+2”（每个星期5个工作日+每天不少于2小时）作业辅导+素质活动相结合的课后服务，实现了小学初中学校全覆盖、学生愿留尽留全覆盖、工作日全覆盖并实施了弹性申请。

　　据统计，目前上海全市参加课后服务的学生超过133万人，约占义务教育学生总数的96%，学生和家长对学校课后服务满意率均超过90%。约95%的教师以及约1万名退休教师、专业人士和青少年活动中心、优质非学科类培训机构人员参加了课后服务。

　　为了确保课后服务高质量持续稳定输出，上海在财政上进行了强力保障，建立了课后服务财政经费补助标准。教师课后服务补助经费由财政予以保障，不向学生家长收取任何服务性费用或代收费。

　　持续推进“双减”工作走深走实，稳步有序“压减”。2022年以来，湖南省扎实推进校外培训机构治理，全力净化基础教育生态。截至目前，全省2553个义务教育阶段学科类校外培训机构减少至54个，压减率达97.88%，义务教育阶段学科类校外培训机构“营转非”完成率100%。

　　3月23日，江西省教育厅等15个职能部门联合印发《江西省校外教育培训跨部门联合监管执法工作指南（试行）》，明确了校外培训的违法违规情形、违法情节、执法基准、法律依据、执法程序和跨部门联合监管执法的牵头部门、执法部门、配合部门，后续将根据法律法规以及工作职责调整等情况实施动态更新。

　　值得一提的是，该指南首次编制了“跨部门联合监管执法事项清单”，泛亚电竞划分了办学资质监管、教师队伍监管、安全监管、招生宣传监管、收费监管、教学监管、管理人员行为监管、信息披露与公示监管、线类监管事项，并对其进行细分，列明了50项违法违规情形。其中，编制、公布针对校外培训机构的跨部门联合监管执法事项清单，此项工作目前走在全国前列。

　　日前，由成都市文化广电旅游局牵头，联合成都市体育局、成都市公安局等7部门制定了《非学科类校外培训机构预收费监管工作实施细则（试行）》，从适用范围、规范收费、监管方式、日常监管、明确职责5个方面，明确了对艺术类等全市非学科类校外培训机构预收费进行全覆盖监管，为坚决遏制过高收费和过度逐利行为提供了政策支撑。

　　为切实做好校外培训机构专项治理整改工作，教育部近日印发通知，指出校外培训机构治理工作现在已进入整改攻坚期，将建立信息通报制度，于每月15日和30日各通报一次各地进展情况。下一步，教育部、财政部、科技部、文化和旅游部、体育总局将会同有关部门指导各地抓好落实，全面规范校外培训机构培训行为，确保行业健康运行，切实维护人民群众利益。（袁芳）

　　●在预算管理方面，根据校外培训机构体量规模等情况，要求设置财会部门或配备专职会计人员的培训机构，应当建立健全预算管理制度，合理编制预算或资金使用计划。

　　●在收入管理方面，强调校外培训机构预先收取的培训服务费（含以现金形式收取）应全部进入本机构培训收费专用账户，会计核算时应当按规定作为负债管理、严禁提前或推迟确认收入。

　　●在预收费监管方面，要求校外培训机构按照规定选择银行托管、风险保证金方式对预先收取的培训服务费实施全额监管。

　　●在资金使用方面，强调校外培训机构要强化成本管理，优化支出结构，泛亚电竞融资及培训服务费收入应主要用于培训业务；同时，要建立大额资金支付决策制度，明确决策的程序、方式、规则。